苏南4市23家旅行社与苏北5市的旅游局长，7月16日面对面坐到一起当场签下订单：两年内向苏北输送33万人次客源！作为回报，苏北5市各景区、三星以上酒店分别以五折和六折价格对前者开放。
被誉为“最具实质性”的这次南北合作，对于崛起中的苏北旅游产业来说，意义深远。而面对苏南抛来的橄榄枝，苏北旅游准备好了吗？
苏北旅游为何“山水醉人难留人”
“区外大湖浩淼，区内荷花飘香、百鸟齐鸣，这样的原始生态，放在全国也不多见。”身临洪泽湖旅游度假区，南京金陵商务国际旅行社老总李靠山为之深深震撼。签约前，23位旅行社老总用一个月到苏北踩点。淮安的名人名居、徐州的两汉风情、连云港的山水海滨、宿迁的大湖风光、盐城的黄金海岸，让这些见惯了都市风情的老总们眼前一亮——好一片苏北山水！
震撼之后，紧接着是震惊。在去某景区的路上，由于路况太差，老总们坐的大巴无法通行，一路颠簸四五个小时才到目的地，好心情荡然无存；出席某县一个旅游节，住的宾馆竟然没有电话；到了节庆现场，有人提着大喇叭扯嗓子，上来就是几个严禁：严禁抽烟、吐痰、打伞甚至打手机！
“硬件投入少、开发档次低、服务能力弱，是苏北旅游的通病。”淮安市旅游局副局长鲁一伟介绍，囿于财力和开发理念的束缚，苏北旅游在硬件和软件上都与苏南有不小的差距。路窄、人少、项目单调、配套差，好山好水醉人却难留人。
记者从省旅游局获悉，2010年，苏南4市和苏北5市游客接待量分别占全省的60%和16%。苏北大地上众多的纪念地、名人故居，客源还基本靠组织。许多县市自然风景区的年接待量只有几万、十几万人次，尚不足苏南同类景区的一个零头。苏北旅游潜力巨大。
区域联合，五座城市有了同一个表情
就在南北9市签下大旅游合作协议之时，一场县区之间的项目联动也正在如火如荼地展开。
同样在7月16日，环洪泽湖的泗洪、泗阳、盱眙、洪泽和宿城、淮阴“四县两区”，宣布启动首条环洪泽湖一日游精品线路，共同拓展洪泽湖旅游市场。
打造“资源共享、发展共赢”的区域旅游一盘棋，苏北的探索步步深入。2006年，徐、淮、连三市联手推出“汉风神山名人之旅”，一条线游到底，业界誉之为“江苏旅游新三角”。去年，宿迁市成为这个品牌的新成员，区域旅游合作又往前推进了一大步。
“当苏南在‘长三角无障碍旅游协作区’旗下一路高歌猛进时，苏北再也不能关着门过小日子。”南京旅游职业学院党委书记肖飞研究员指出，当前旅游市场的竞争，已经由景点竞争、城市竞争和线路竞争发展到区域旅游经济一体化的联合竞争阶段。苏北旅游资源看似错落分布，其实是“一家”。刘邦、韩信、项羽让徐州、淮安、宿迁天然捆绑；盱眙、洪泽、泗洪同处洪泽湖，连云港、盐城共用一条海岸线。这些内在关联性，为苏北旅游的一体化规划与整合提供了充分条件。
肖飞举例说，一个吴承恩将淮安与连云港连在一起，两地不妨抱团发展“西游文化”两日游：今天在淮安看“前世”——观吴承恩故居、猴王世家艺术馆，明天到连云港看今生——游水帘洞、花果山。这样做，既修复了人为割断的观赏链，也避免了为抢谁是“孙悟空老家”而掐架。更关键的是，以此作为切入点、引爆点，将形成苏北旅游交叉渗透的网状开发格局。
令人欣喜的是，从各自为政到同一个表情对外，类似的整合在苏北已露端倪，旅游产品缺乏持续性的问题正在得到改善。据悉，苏北“新三角”模式出现后即受热捧，山东“汽车团”、湖北“火车团”接踵而至，一日游拉长为多日游。而据宿迁当地测算，区域合作将为宿迁这个旅游洼地的旅游产业带来20%左右的增幅。
创意是关键，“温吞水”加紧迎沸点
“苏北旅游近年来虽然发展很快，但与发达地区相比，总体还是比较‘温’，我们期待‘沸点’的出现。”苏北某市旅游局局长私下里坦言。
“沸点”在哪里？不是资源是创意。几位苏南旅行社老总都向记者表示，连云港的温泉、盐城的珍稀鸟兽、淮安的“一身名牌”、宿迁的生态湿地，都是不可多得的资源，而如今不温不火，主要还是“缺点子”。例如，苏北的名人故居、纪念馆颇多，但还是停留在看、听、拍“老三套”，游人容易累。一些自然景点如洪泽湖大堤、万亩荷花风光带，静的多、动的少，游人兴奋不起来。有的湿地公园，遮天蔽日的蒲草、芦苇只能“看”没有“玩”，游客感觉“好山好水好无聊”。而反观苏南，苏州乐园、常州恐龙园、嬉戏谷，背景、情景、玩劲十足，线上、线下热烈互动，游客能全身心“嗨”起来。
“让创意衍生注意力，资金并不是决定因素。”南师大旅游系主任黄震方认为，盱眙没有投入资金建“大而全”的旅游景观，凭借一只小龙虾也能红透长三角。前年“8国大使品龙虾”，去年“昂首进世博”，今年“10城免费万人放心龙虾宴”，龙虾节一届一个新主题，一年一个新创意，年年击中兴奋点，短短几年，游客接待量就从30万飙到350万。既然小龙虾能演绎出恢弘的“旅游大片”，我们苏北其他地方的螃蟹、青虾、羊肉，为什么不能成为下一个“聚宝盆”呢？
点燃创意火花，实现旅游振兴，苏南为苏北做了好榜样，苏北有些地方因而急于“复制”苏南，上马各类主题公园。对此，专家和业内人士均表示，生态是苏北旅游的底色，也是特色。即使同是水乡，苏南苏北也有很大差异，苏北的水乡大部分还是原生态的，相比苏南的“城市化水乡”，更具韵味——放弃独有资源而盲目赶潮流，不可取，应避免“捡了芝麻丢西瓜”。
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