回眸“十三五”：稳步推进全域高质量发展 南京文旅硕果累累

近日，在由南京市委、市政府主办的“十三五”成就看南京系列新闻发布会“文化发展”专题发布会上，南京市文化和旅游局对“十三五”期间重点工作进行回顾。“十三五”期间，南京市文化和旅游系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，立足于满足人民群众日益增长的美好生活需要，以文化和旅游机构改革为契机，全力推进南京文旅高质量发展。

美丽古都展新颜

“十三五”期间，老山蜂巢酒店、汤山矿坑公园（温泉小镇客厅）、金牛湖野生动物王国等一批地标性文化旅游项目建成开业，溪田田园综合体、枫彩慢城、梦华苑等一批新业态、新看点投入运营，江苏省“十三五”旅游业重大重点项目南京欢乐谷正式开放，丽思卡尔顿、凯宾斯基、卓美亚等一批知名国际酒店相继落户南京，南京文旅产品供给不断丰富。

立足历史文脉资源，彰显“创新名城 美丽古都”城市特色，南京“博物馆之城”建设成效显著。“十三五”期间，南京登记备案的博物馆增至60座，其中非国有博物馆增至20座，逐步形成以国有博物馆为主体，非国有博物馆为补充的博物馆公共服务体系，博物馆数量、类别、规模在全国名列前茅。2017年，南京市博物总馆进入第三批国家一级博物馆名单，首创的博物馆“总分馆机制”被写入国家文物局提升博物馆陈列展览质量的指导意见。“十三五”期间，全市博物馆共举办展览1200余场，组织社教活动2万余场次，参观游客突破1.6亿人次。

同时，不断推进载体建设，点亮城市夜晚，南京长江路文化和旅游集聚区、南京熙南里历史文化休闲街区、南京夫子庙步行街已获得省级首批夜间文旅消费聚集区称号；大力推进全域旅游发展，秦淮区、江宁区创建成为首批国家全域旅游示范区；以创建全国和省级乡村旅游重点村为抓手，截至2020年底，南京拥有以江宁黄龙岘茶文化村为代表的国家级乡村旅游重点村6家，以六合区金磁村为代表的省级乡村旅游重点村3家，数量均位居江苏省前列。

文旅融合精彩多

以机构改革为契机，推动文化和旅游深度融合，促进南京文旅高质量发展。以文塑旅、以旅彰文，“十三五”期间，以“一山两水一城墙”为核心资源，南京打造出文化遗产之旅、文博科教之旅、古都美食之旅、历史鉴证之旅、养心文化之旅、休闲度假之旅等六大主题线路；打造“夜之金陵”品牌，推动和鼓励博物馆、图书馆、书店书吧、4A级以上景区等有关单位延长夜间开放和运营时间，推出“夜购、夜食、夜宿、夜游、夜娱、夜读、夜健”精品消费线路；开展南京特色文旅商品征集活动，完善南京特色文旅商品资源信息管理系统，打响“南京礼道”文创品牌；持续深入实施文化惠民“百千万工程”，连续举办“百场公益演出广场行”和“送戏下乡”公益演出；培育了南京秦淮灯会、南京国际梅花节、南京国际度假休闲及房车展览会等一系列重大节事会展品牌。2019年，南京入选“全球20个最佳旅游目的地”“2019年中国旅游影响力年度夜游城市”。

值得关注的是，“十三五”期间，南京在非遗保护与传承上作出了有益探索并取得丰硕成就。过去的5年里，南京编制了《南京市非物质文化遗产保护规划（2016—2020）》；强化重点项目保护，对南京云锦、南京剪纸等项目实施分类保护；加强非遗数字化保护工作力度，完成金箔锻制技艺、秦淮灯会等国家级项目代表性传承人的数字记录工程。守正创新，为非遗传承注入新鲜血液，“十三五”期间积极打造“南京非遗”官方平台，组织非遗项目保护单位参加文化和旅游部主办的“非遗购物节”；持续举办秦淮灯会，该品牌节庆荣列文化和旅游部“2019非遗与旅游融合十大优秀案例”；持续推进“非遗进校园”传承工作，在全市18所中小学组建“南京白局”校际联盟，开展“博物馆+高校”大学生非遗传承实践、“我是小小传承人”等传习活动。其中，“白局进校园”荣获全国非遗进校园优秀实践案例。

文旅消费成支柱产业

真金白银支持文化和旅游业繁荣发展，促进文化和旅游消费再升级。2016年6月，南京被原文化部认定为第一批国家文化消费试点城市，此后南京先后制订出台了《南京市引导城乡居民扩大文化消费实施意见》《南京市促进演出市场消费实施办法》《南京市政府补贴文旅展陈消费试点实施办法》等一系列政策措施。2017年起，南京市财政每年落实1500万元文化消费专项资金，补贴演出市场的供给端和消费端，截至2020年9月底，已评选出15批次531台970场政府补贴剧目，补贴比例10%—50%，直接补贴资金4755万元。2018年南京首次设立艺术基金，每年投入3000万元用于资助舞台艺术创作、美术创作、广播影视与文学创作、传播交流推广四大类项目，3年来，已拨付资金近1亿元，资助项目334个。

今年初，新冠肺炎疫情影响了文化和旅游发展。随着疫情防控进入常态化，按照南京市委、市政府“四新”行动计划要求，南京市文化和旅游局迅速反应，面向消费者发放总价值1300万元的“乡村旅游直通车”电子消费券和乡村民宿电子消费券；联合南京市农业农村局、紫金农商银行联合推出“惠农贷款”，面向休闲农业与乡村旅游经营主体总计投放不少于10亿元的信贷资金；推出“十条措施”，对符合相关要求的企业单位给予10万元至30万元不等的奖励。并以文旅“新消费”为着手点，相继开展“‘宁’的周末·惠游新南京”慢生活旅游活动、“水韵江苏·又见美好”惠游南京专题旅游产品发布会、第十八届南京“文博之夏”系列活动、“逛美景·尝美食·惠在南京”——南京美食优惠季活动等。同时，南京市文化和旅游系统积极筹备五一、十一等节庆活动，助文旅消费迅速回暖。以今年中秋、国庆“双节”期间为例，南京接待过夜游游客占总游客量的52%，比上半年提高8个百分点。南京一日游游客人均花费770元，比上半年提高45%，过夜游游客人均花费2101元，比上半年提高近一倍。

据统计，2016年、2017年、2018年、2019年南京市旅游总收入分别为1909亿元、2169亿元、2460亿元、2785亿元，年均增长13.33%，高于年均增长13%的目标。2019年全市实现旅游总收入2785亿元，同比增长13.2%；接待旅游者总人数1.47亿人次，同比增长9.5%；接待入境过夜旅游者85万人次，同比增长4.6%；实现旅游外汇收入9.42亿美元，同比增长6.7%，南京文旅已成为国民经济和社会发展的支柱产业。 （袁婷婷）