旅游资讯——张家界市地方税务局服务旅游精品建设走笔

旅游资讯——张家界市地方税务局服务旅游精品建设走笔

张家界市地方税务局 党组书记、局长  李亚刚
　　
　　三千奇峰舞墨，八百秀水泼彩。
　　在张家界这片五彩斑斓的热土上，活跃着一支聚财为国、执法为民的快乐团队。他们以服务世界旅游精品建设为己任，肩担道义，忠诚履职，一方面以创新精神推动旅游税收管理，一方面以品牌力量加强乐税文化建设，阔步前行。
　　以打造“地厚载物、税乐天下”文化品牌为亮点，张家界地税成功开启了从管制型向服务型、硬实力向软实力、规范化向精细化转变的大门，成为地税事业高速发展的助力剂。研发税收稽查软件，推进残保金“三改一”规范税式管理、景区景点门票“三统一推”管理等创新项目，成为全速进军“数字地税”、“科学地税”、“高效地税”领域强力的技术支撑。特色税收宣传、办网站、编杂志等多元化渠道的拓展，开启了同民众互动、与社会对接的崭新时代。
　　从保增长压力下的“颗粒归仓”，到可持续发展决策中的“放水养鱼”；从结构性减税大潮中的“减负输血”，到促改革新风里的“快乐税收”……张家界地税一次次调整航向。从物本到人本，从复制到创新，从粗放到精细，在不断的创新求变中，各项工作均取得了历史性突破。“
　　流金税月，硕果飘香。张家界地税不断收获着科学发展大旗下的光荣与梦想：全国文明单位、全国税务系统先进集体、全国五一劳动奖章、全国职工之家等一系列省局级以上荣誉，让张家界地税无限接近着构建和谐快乐团队和一流服务窗口的梦想，也成全着张家界地税人追求快乐、追求卓越的美丽愿景。
　　
　　新速度
    创新跨越 从小胜到大胜的考量
　　
　　有人云：小胜凭智，大胜靠德。
　　“十一五”之初，科学发展观虽然已经成为张家界地税的共识，但在相当长一段时间，“强征硬管增收入”、“一心一意抓税收”的粗放型发展理念仍然是全局工作的主流。这样的发展方式，除了带来单纯硬性指标的小幅增长，对税收秩序、基础建设、社会形象的提升却贡献不大。如何突破发展瓶颈？成了张家界地税决策者一直苦苦思索的问题。
　　2007年以后，税收服务、税收征管科学化、精细化等词汇逐渐出现在工作议程中。2008年，当经济遭遇重创，员工情绪低落，落实结构性减税政策与收入保增长成为压力之源，张家界地税的决策者们也开始了从智到德的思考。
　　2010年，针对现行地税代征残保金模式中计费依据“一刀切”征缴显失公平、审核时间滞后、审批手续繁杂等现状，张家界市地税局从改变计费依据入手寻找突破口，从规范上下功夫，在全省率先推行残保金“三改一规范”改革试点。通过一年来的实践探索，取得了显著成效。目前，这一经验已作为省委、省政府残保金征收立法的重要参考依据。
　　近年来，随着张家界旅游经济的高速发展，门票收入核定难、旅游佣金税收难等税收问题相继出现。
　　思路决定出路。在发展与阵痛并行中，各种具有张家界特色的税收征管办法随之陆续出台：门票视同发票管理、统一旅游经营项目税率、旅游佣金“公对公”、景区景点门票“三统一推”源头控管办法等等，屡开全国先河。
　　“三统一推”举措更是树起了全市景区景点门票管理向“数字张家界”建设迈进的一个重要里程碑，为全省旅游管理进行了全新的尝试和有益探索：统一门票印制管理，将景区景点门票纳入发票管理；统一门票价格管理，门票的成本费用未经价格主管部门审批，不得计入门票价格；统一门票宣传口径，所有门票必须承载全市的核心景区、全市统一的宣传符号、统一咨询投诉电话等信息要素；推行电子门票管理系统，推广应用电子门票，特别是条码（光盘、卡）、IC卡式或RFID电子门票，并逐步使用技术更先进、最能发挥宣传作用的光盘式门票。
　　“三统一推”实行后，效果立竿见影：经测算，佣金税收增加1200万元，新增各项税收约400多万元。更重要的是，税收征管模式完成了从粗放到精细的完美嬗变，不但有效降低了征纳成本，旅游对地方税收的贡献率也显著提高。
　　其他行业税收征管成就也是可圈可点：2006年，独立开发的地税稽查软件在全省推广运用；2007年，房地产和私房出租税收征管办法，成为省局创新项目，慈利县局ISO质量认证管理体系在全省地税系统公示。2008年，以市政府的名义出台的《房地产转让税收管理办法》，将全市房地产综合税负由7%提高到9.15%；2009年，搭建税源管理平台、信息化管理平台、制度管理平台、协税网络平台四个平台，构筑房地产一体化管理机制，再次提高房地产总体税负到9.5%。
　　“审计式”稽查，“辅导式”自查，税收秩序不断好转和规范。
　　自主设计、自主研发的“行政管理及绩效考核系统”，将现代信息技术根植于行政管理领域，实现了“网络办公、沟通、审批、评级”一体化。
　　能级管理改革，开启评定能级与奖励挂钩的管理新模式，为基层税干投身事业发展架起了“双通道”。
　　博学笃行、快乐学习。“网上税校”时间、空间、人本的三位一体，成就了许多张家界地税人的“缤纷畅想”，可以随时、随地、随心而悦。
　　……
　　德贵日新。如今，铸造旅游税收管理品牌已成为张家界地域特色的新亮点。完美上扬的数字也让人倍感欣慰：“十一五”期间，全市组织地税收入总量31.3亿元，比“十五”时期增加19.7亿元，年均增长21%。5年间，累计征集“四费两金”2.1亿元，年均增长24%。而“税费同步大幅增长，收入质量同步提高，收入均衡入库”的收入特点，则表明张家界地税已经进入了历史上发展最快、最稳定的时期。
　　
　　新亮度
   品牌制胜 地厚载物税乐天下
　　
　　创新发展，品牌制胜。
　　如何加大文化品牌战略的策划和包装，提升文化品味，进一步凸现张家界地税窗口形象？在张家界地税局决策者们看来，打造品牌，创新强基，努力开创全市地税事业税通人和新局面，成为张家界地税人必然的选择。
　　无独有偶。一份全系统幸福快乐指数的调查报告，将张家界地税文化品牌建设推上了历史的舞台。
　　“快乐税收”主题文化建设的思路很快被确立，打造和谐快乐团队和一流服务窗口也成为了全局上下为之奋斗的目标。
　　市局从基层各局抽调10多名文化兴趣爱好者，组成文化办，全面铺开了地税文化建设。
　　以“快乐税收”为主题，依托文化公司，张家界市地税局着重从乐税魂（MI策划）、乐税行（BI策划）、乐税风（VI策划）、乐税通（品牌策划）等组织全面策划和专业打造，构建快乐税收总体框架。从精神文化、制度文化、行为文化、物态文化、特色文化等多个层面和角度，全面打造地税文化品牌。
　　他们面向网络，依托媒体，以“山水张家界、欢乐税苑情”为主题背景，公开征集文化理念、局徽设计方案、地税歌曲、公益广告宣传词、励志经典语。于是，“地厚载物、税乐天下”被评定为地税文化理念。“把张家界地税打造成和谐快乐团队和一流服务窗口”等组织目标也成为张家界地税人不懈的追求。“追求快乐、追求卓越”成为全系统的共同愿景和心声。
　　随后，关于学习观、价值观、发展观、人才观等核心理念也得到提炼和深化。
　　全市500多名干部职工，自我创建座右铭作为个人理念，自我设计个人文化卡片，汇编成乐税文化台历，放置每个干部案前桌上，使干部职工每时每刻都能感受和体会自己的价值认知，激励、警戒自己清正做人、勤廉从税。
　　随着文化理念的推行和运用，形象乐道、学习乐道、榜样乐道、人本乐道、善行乐道等12个关于乐道行为活动的上演，将文化品牌建设推向高潮。
　　一时间，唱乐税歌、撰乐税文、出乐税刊、上乐税网，蔚然成风。
　　“我运动、我健康、我快乐”唱响激励全系统，各类兴趣爱好活动如火如荼。
　　……
　　品牌铸造伟大，也彰显巨大实力。如今，理念、物态、行为整体策划，《张家界税苑》创刊发行，门户网站改版升级，乐税文化网开通运行，个人文化台历推出，《税路沐歌》文集编写发行，地税文化展示空间整体在建，“快乐税收”文化在内涵与外延的不断丰富中得到尽情演绎。
　　
　　新力度
　　优化服务 征纳和谐快乐共融
　　
　　张家界是全省乃至全国的一个旅游接待服务窗口。多年来，张家界地税始终把优化纳税服务作为作风建设的出发点和落脚点，积极秉承“精诚服务、传递快乐”、“有朋自远方来，不亦乐乎”等服务理念，实现了从“管理者”到“服务员”的角色转换。
　　推进办税服务厅规范化建设，推行“首问责任制”，实施“一窗式”、“一站式”服务，做到“来有迎声，中有问声，走有送声，全程乐声”。政务公开大力推进，征纳信息全线沟通；税收宣传深入开展，征纳交流和谐互动，让纳税人缴“明白税”。
　　在执法服务当中，张家界地税致力把公平税负作为服务纳税人的“重头戏”来抓。广泛进行宏观税负调查，深入开展纳税评估，组织阳光定税、公开评税等创新举措，让纳税人缴纳“公平税”。
　　严格依法行政，规范自由裁量权，让纳税人缴“放心税”。
　　以服务经济发展为己任的张家界地税人，不断培育、壮大旅游骨干税源，助推张家界敞开腾飞的翅膀，走向世界。目前全市年纳税额100万元以上有202家，其中1000万元以上的19家。据统计，近3年先后为230户纳税人，落实政策性减免税6000余万元。
　　张家界地税通过落实区域税收优惠政策，乐推经济发展；服务旅游转型提质，乐促税收增长；惠及民生发展，乐助民众致富，为全市经济社会和谐快乐发展提供财力保障。如今，一个崭新的国际旅游目的地开始绿色崛起，城市建设一日千里，公共服务日臻完善，人民生活平地高楼……生动地诠释了“税者，经济之杠杆”的真谛。
　　一个模范样板机关在创先争优、优化服务中铿然立就；一个规范高效窗口在文明礼仪、规范执法中踏步而来。
　　近年来，张家界市地税部门连续三年在全市行风评议中名列前茅，先后荣获全国文明单位、全国五一劳动奖状、全国税务系统先进集体、全省“依法办事示范窗口单位”等国家、省部级荣誉80多项次。
　　
　　新跨度
　　憧憬未来 “五转五化”再创辉煌
　　
　　税月其光，乐道其昌，日月昭昭，税乐兴邦。
　　新征程的号角已经吹响。“十二五”期间，张家界市地税收入年均增幅将确保17％，力争20%以上，“十二五”末突破20亿元。为了实现这一目标，张家界地税人运筹帷幄，成竹在胸：立足实际，坚持走“小而精、小而特、小而新、小而优”的发展之路，大力唱响“转、变、快、整、优、效”六字歌，不断强化全市地税的自主创新力和核心竞争力。
　　具体到战略举措上，主要是扎实推进“五转五化”，破解“五大瓶颈”制约，实现四个明显提升。实行收入转轨，税费增长持续化；征管转型，税收管理品牌化；科技转向，税收信息网络化；执法转优，税收服务优质化；“三基”转变，人本管理效能化，实现税收执法水平、征管水平、科技兴税水平、干部队伍水平及“三基”建设水平明显提升。
　　潮平两岸阔，风正一帆悬。在蓝色的税海里，张家界地税人用美好和梦想编织的方舟，正迎着朝阳，全力扬帆远航。http://www.tootour.com/